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湖南湖北房产税试点准备工作已暂停

2019年08月16日 栏目:汽车

个人住房税试点在上海、重庆处境尴尬,房产税改革有待修正政策目标后循序渐进:∣业内观点:地产动态:查看:10月国庆长假刚过

  个人住房税试点在上海、重庆处境尴尬,房产税改革有待修正政策目标后循序渐进

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  10月国庆长假刚过,重庆市地税局的税管员就忙碌起来了,有的区县甚至实行全月无双休日制度,以加强征税工作,其中就包括对正在试点的个人住房房产税的催征。

  今年10月,是重庆实行个人住房房产税改革试点以来的第二个征税期。按照规定,该市主城九区范围内拥有独栋商品住宅和新购住房产权的纳税人,须于当月底之前主动申报并缴纳个人住房房产税。

  与税务部门工作人员的“忙碌”相比,重庆市税务部门所征得的房产税收入却是寥寥。2011年是试点年,全市个人住房房产税尚不足1亿元。今年的征税范围又有所缩小,即使加上此前的存量别墅,预计征税收入也不会增加多少。

  另一试点城市上海的情况也不太乐观,用上海市税务局相关负责人的话来说,该市房产税“没有完全征起来”。

  接近财政部的人士近期也向《》透露,财政部原本打算今年在湖南、湖北“两型社会”试验区试点个人住房房产税,但目前两地的相关准备工作已暂停。

  同时,针对房产税改革的质疑之声不绝于耳,法理问题、重复征税问题、征税目标问题等,均未有共识性答案。全国政协委员、国税总局原副局长许善达对《财经》表示,个人住房房产税不符合中国当前的形势,事实也已充分证明试点不成功,应当明文中止。

  虽然无人预知历时一年半有余的个人住房房产税试点会否中止,但其尴尬处境的确令相关政策制定部门暂时失语。同时,参照欧美国家的房产税征收情况,尤其是今年以来各级政府税收收入增长的明显放缓,使得希望坚定推进个人住房房产税试点的声音并未减弱。

  渝沪低调试点

  10月9日,重庆市地税局发布了一则通告,要求相关纳税人于当月主动申报缴纳个人住房房产税,并公布了相应的逾期处罚措施。

  按照其规定,经地税机关通知申报后仍不申报纳税的,地税机关将依法采取加收滞纳金、提请阻止出境、媒体曝光、交易限制、扣款等措施追缴税款,并追究相应的法律。不过,对于这些强制性措施可能的实施情况,外界并不看好。

  2011年1月,上海和重庆相继宣布从2011年1月28日起启动个人住房房产税改革试点,一时广受关注,亦争议不断。焦点就是向谁征税、征多少税。

  今年1月18日,重庆市长 在该市财税工作会议上明确说道,重庆率先开展房产税试点,率先实现了制度突破,是对全国税制改革的方向性探索。重庆去年征收房产税涉及9400余套住宅,总计近1亿元,应税率99.1%。但相对于重庆市去年2900亿的财政收入,房产税的增量几可忽略。

  上海官方渠道披露的是,2011年全市应缴纳个人住房房产税的住房接近2万套。但具体的个人住房房产税征收金额,却未被上海市财政局单列。根据上海市财政局公布的2011年上海预算执行报告,2011年上海各类房产税收入总计22.1亿元,完成预算的110.5%,其中个人住房房产税占比多少,不得而知。

  今年5月,上海市国税局、地税局副局长胡兰芳在发布会上透露,截至2011年底,已有1628 套住房的纳税人按规定缴纳了2011年度房产税。今年一季度该市对244 套住房完成了房产税征免认定,其中应征收房产税的住房有4419套,占18.1%。

  大多数时间里,渝沪两地对征收个人住房房产税的具体情况三缄其口。据了解,主要是试点工作推进不顺利,在应征范围、征收标准等方面遇到阻力,扩大试点范围,压力重重。

  “房产税改革落实的情况不是很好,可以说没有完全征起来。”上海市税务局相关负责人在《财经》一再追问下审慎地表示。他认为很多事情理论上不是问题,操作起来则有很大难度,上海的个人住房房产税试点就遇到了这样的问题。但对于具体问题,这位负责人语焉不详。

  上海也是全国“营改增”税收改革试点城市。该负责人表示,区别在于营改增是减税政策,房产税却是增税政策;营改增政策文件由中央统一发布,地方执行即可,房产税却只有整体思路,具体方案由地方制定,推行困难重重。

  按照公布的规定,上海市房产税征收对象是:该市居民家庭在该市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房、非该市居民家庭在本市新购的住房。试点初期,房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳,适用税率暂定为0.6%或 0.4%。另外,该市居民家庭在该市新购房符合一定条件可暂免征税。

  熟悉上海房地产市场的业内人士介绍,这个征收方案面临的操作难题不少:认定第二套房,涉及信息联和亲属关系,住房市场交易价格的参照也有争议,加上免征条件的确认与核实等,均需要大量细致工作。即使上述信息均核实清楚,实际征收时也会受到一些业主阻挠,强行征税并不容易。

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